Rapport
Att organisera kapacitet för tredje generationens politikområde
Klimatomställningen är en av vår tids största utmaningar, inte minst för kommunerna. Varför är det så? Denna kunskapsöversikt visar varför klimatfrågan är särskilt komplex och varför traditionella arbetssätt ofta inte räcker till för att åstadkomma förändring.
Klimat, nationell säkerhet, folkhälsa och migration är exempel på politikområden som utmanar dagens offentliga organisationer, däribland kommuner. Frågorna är komplexa och kräver ofta långsiktig samverkan mellan flera parter, både offentliga och privata. För att komma framåt i dessa frågor behövs en ny typ av styrning, samverkansstyrning eller så kallad new public governance (NPG).
New public governance (NPG) är en förvaltningsmodell som betonar samarbete och nätverk mellan olika aktörer inom offentliga, privata och ideella sektorer. Det är en struktur som vill luckra upp stuprörstänk och som främjar ett mer deltagande och inkluderande synsätt. Målet är att organisationen ska vara mer flexibel, effektiv och responsiv för att möta samhällets komplexa och varierande behov.
Det är vanligt att flera styrlogiker samexisterar i en kommunal organisation och det innebär ofta utmaningar.
Progressiv offentlig | New public | New public governance | |
|---|---|---|---|
Reformidé | Progressiv | Resultatstyrning och | Samverkan för |
Förvaltningens | Offentlig sektor | Företagslik och verkar | Nätverksförvaltning |
Ledord | Objektivitet | Produktivitet | Samordning |
Lojal mot | Politik, regler - | Organisationens | Åtagandet - ”högre |
Förebild | Opartisk tjänsteperson | Managern | Samordnaren |
Kärnvärde | Rättssäkerhet | Inre effektivitet | Yttre effektivitet |
Huvudproblem | Produktionsfokus | Fragmentisering | Informalisering |
Samverkansstyrning för att komma framåt i arbetet
Att det känns svårt för kommuner att komma framåt i frågor som klimatomställning kan bero på att frågans karaktär inte fungerar väl med de styrlogiker och osäkerhetsfaktorer som finns i kommunerna idag. För att hantera nya och komplexa samhällsutmaningar behöver ”stuprörstänket” brytas och mer arbete med och mellan olika sektorer uppmuntras. Eftersom ingen sektor eller organisation har enskild rådighet över samhällsutmaningarna är förmågan att utveckla samverkan mellan olika samhällsnivåer och sektorer avgörande för framåtrörelse. Men det är också resurskrävande eftersom samverkan och deltagande också bidrar till ökad komplexitet i genomförandet.
Omställningsförmåga och samverkan
Kommuners kapacitet att driva ett omställningsarbete på kort och lång sikt bygger på omställningskapital, de förmågor och resurser som finns i den kommunala organisationen kopplat till omställningsarbetet i kombination med viljan att driva arbetet. Det kan handla om fysiska och finansiella tillgångar men bygger till stor del på människorna i organisationen och hur de interagerar. Kunskapsöversikten beskriver hur en regional aktör som exempelvis GR, skulle kunna stärka kommunernas omställningsförmåga genom samarbete: 1) en utökad resursbas, 2) utökad rådighet, 3) gemensamt lärande och ökade kunskaper.
Läs mer
Rapporten är en av två rapporter som tagits fram i projektet Mobilisering för snabbare klimatomställning i Göteborgsregionen. Den andra rapporten Regional mobilisering för stärkt omställningsförmåga i kommuner har fokus på hur en regional aktör som Göteborgsregionen kan stötta kommunerna i deras fortsatta klimatomställningsarbete.
Kontakt
I korthet
Författare
Anders Sandoff och Christian Jensen
Publiceringsår
2025
Framtagen inom projekt
Kunskapsöversikten är framtagen på uppdrag av Urban Futures, genom KommunForskning i Västsverige, för projektet ”Mobilisering för snabbare klimatomställning i
Göteborgsregionen”.
GR:s roll
Projektägare
Samarbetspartners
RISE och Urban Futures
Finansiärer
Energimyndigheten inom ramen för Viable Cities (huvudfinansiär) och Västra Götalandsregionen
Uppdaterad