Artikel
2022: Tillsammans blir 13 kommuner starka och kan påverka
Kommunerna i Göteborgsregionen har samverkat kring fullföljda studier under lång tid och tagit en ledande roll i Sverige. Tillsammans har de utvecklat metoder, nätverk och arbetssätt som inspirerar både regionalt och nationellt. 2022 fick GR medel för att driva en regional kunskapsnod, inom ramen för Västra Götalands kraftsamling för fullföljda studier.
Här berättar Göran Careborg, verksamhetschef för Sektor utbildning i Lerum, om varför frågan är så avgörande.

– Projekten som GR drivit har gett legitimitet på hemmaplan, eftersom det funnits projektledare och strukturer. Att arbeta i projektform ger också draghjälp, värdefulla erfarenheter och goda idéer från andra kommuner, säger Göran Careborg, verksamhetschef i Lerum.
GR fyller 30 år! Det firar vi med en serie artiklar om viktiga händelser genom åren. Läs samtliga texter på: goteborgsregionen.se/30
Om arbetet med fullföljda studier
Göteborgsregionen (GR) har under 15 års tid drivit utveckling kring fullföljda studier tillsammans med medlemskommunerna och har i dag en ledande kunskap inom området. Arbetet omfattar hela utbildningskedjan, från förskola till vuxenutbildning.
I samverkan med andra aktörer har GR bedrivit strategisk påverkan regionalt, nationellt och internationellt och varit en stark röst vid remisser, utredningar och lagförslag. 2022 fick GR medel för att driva en delregional kunskapsnod och har bland annat tagit fram en kunskapsbank. Arbetet görs inom ramen för Västra Götalands regionala utvecklingsstrategi, där fullföljda studier har varit en av kraftsamlingarna under fyra år.
GR har drivit olika projekt som har haft en tydlig röd tråd över tid, där kunskap och erfarenheter från tidigare satsningar har byggt vidare på varandra. Projekten har bland annat handlat om att minska studieavbrott och utveckla kvaliteten inom sfi. För närvarande fokuserar GR och kommunerna på skolanknytning och närvaro samt stärkta förutsättningar för unga med intellektuell funktionsnedsättning. Flera av projekten har kunnat genomföras tack vare medfinansiering av Europeiska socialfonden.
Göran Careborg
Verksamhetschef för Sektor utbildning i Lerum
Du har länge engagerat dig i frågor som rör fullföljda studier. Varför då?
För mig handlar frågan om fullföljda studier, i grunden, om att utbildning fungerar som ett slags vaccin mot risken att hamna i utanförskap och andra problem.

Det finns egentligen två skäl att engagera sig i frågan. Det första gäller individen. Vi vet att den allra viktigaste förutsättningen för att få arbete är en genomförd gymnasieutbildning. Att inte fullfölja sin utbildning innebär stora risker: det blir större risk för arbetslöshet och svårigheter att försörja sig, men också att få tyngre problem, som att hamna i drogberoende eller kriminalitet.
Det andra skälet handlar om samhället. Utanförskap kostar mycket – det ser vi i tidningarna varje dag. Om vi kunde använda bara en bråkdel av de pengar som går till att ”reparera” och åtgärda problem och i stället investera tidigt – i fler lärare i klassrummen, längre tid i förskolan, socialarbetare i skolan, kort sagt mer av resurser som satsas tidigt – skulle det ge både bättre resultat och lägre kostnader.
Hur länge har du samarbetat kring fullföljda studier i GR?
Jag har länge arbetat som verksamhetschef för gymnasiet, de sista 17 åren för Lerums gymnasium. 2015 blev det tydligt för mig, när vi tog emot många nyanlända, att vi behövde utveckla vår verksamhet. Vi hade många ensamkommande i kommunen som ofta hade god studiebakgrund och hög motivation. Samtidigt ökade antalet elever på introduktionsprogrammen kraftigt. Att låta dem gå språkintroduktion och säga ”ni får inte gå vidare förrän ni lärt er språket” hade gjort att många tappat motivationen och kanske hoppat av.
Genom GR:s gymnasienätverk kom vi in i projektet Plug In 2.0 och började arbeta med att tillgängliggöra hela utbildningsorganisationen även för eleverna på introduktionsprogrammen. Vi har fortsatt i flera projekt, till exempel Yrk In och nu Skolanknytning och närvaro (SAON), som har haft samma mål: att öppna upp verksamheten, tänja på gränserna och skapa utbildningar som motiverar. Projekten som GR drivit har också gett legitimitet på hemmaplan, eftersom det funnits projektledare och strukturer vi kunnat luta oss mot. Att arbeta i projektform ger draghjälp, värdefulla erfarenheter och goda idéer från andra kommuner. Vi har lånat många lösningar längs vägen.
Hur har samarbetet förändrats sedan du började?
I början handlade det mest om att ändra arbetssätten i gymnasiet och vuxenutbildningen. Målgrupperna fanns där. Nu, i projektet SAON, kan vi arbeta tidigare i kedjan. Fullföljda studier handlar inte bara om att sätta in insatser i slutet av skoltiden, utan också om att tidigt fånga elever som riskerar att tappa fotfästet.
Samarbetena i projekten har breddats både horisontellt och vertikalt. Vi ser också att projektadministrationen fungerar smidigare i dag än förut – inte minst tack vare att Europeiska socialfonden (ESF) utvecklat sina digitala verktyg.
Kan du ge exempel på hur samarbetet gjort nytta för invånarna?
Om vi ser till individen, våra medborgare, handlar satsningarna på fullföljda studier om att varje elev ska få möjlighet att fullfölja sin utbildning. Det är fantastiskt att se när en ungdom hittar tillbaka till motivation och studielust.
Vi möter också unga som varit hemma länge, som kanske varit frånvarande från skolan i flera år. De behöver ofta en lågtröskelverksamhet där man börjar försiktigt, kanske med en fika i veckan, som sedan blir två, och så småningom leder till att man kommer tillbaka till skolan och deltar i undervisningen. Det kanske inte revolutionerar världen, men för en familj kan det här bli livsförändrande – och jag tror att vi genom att utveckla verksamheten har kunnat göra skillnad för många elever och deras familjer.
Hur kan samarbetet utvecklas de kommande åren?
Jag tror mycket på det vi arbetar idag inom projektet Skolanknytning och närvaro, det vill säga fokus på övergångar och på att stärka samarbetet mellan skolstadier. Vi ser också att det är viktigt att det kommunala aktivitetsansvaret, KAA, kommer in tidigare i grundskolan. Vi måste arbeta proaktivt så att elever inte vänder skolan ryggen och isolerar sig hemma. Här är närvaroarbetet en central del. Vi kan inte vänta tills allt rasat innan vi börjar med att stötta.
När GR fyller 50 år 2045, hur tror du att samarbetet ser ut då?
Jag hoppas att den regionala samverkan har stärkts ytterligare. Det finns alltid en pendelrörelse mellan det lokala självbestämmandet i en kommun och det regionala arbetet som kräver samverkan. Inom gymnasiet är samverkan självklar, och jag tror att det kommer att bli lika självklart på fler områden.
Särskilt för mindre kommuner är samarbete avgörande. Ensamma är vi för små, men tillsammans kan vi ge invånarna det de har rätt till. Gymnasiesamarbetet visar detta tydligt: ingen kommun kan erbjuda allt, men tillsammans kan vi erbjuda hela bredden. Jag tror att samma synsätt kommer att prägla fler välfärdstjänster.
Personligen har jag uppskattat att komma till Göteborgsregionen och att få arbeta med kollegor från andra kommuner. Det har varit roligt, lärorikt och viktigt. Vi har ju varandras ungdomar i skolan, och då måste vi också mötas – vi som leder verksamheten.
Visste du att?
- Flera av de verktyg och metoder som GR utvecklar får nationellt genomslag. Ett exempel är Yrkesresan, som erbjuder kompetensutveckling inom socialtjänsten och som startades av de 13 kommunerna i Göteborgsregionen.
- Ett annat exempel är praktikplatsen.se som kommunerna inom GR tog initiativ till för drygt tjugo år sedan. Anledningen var att de ville stötta skolorna att skapa likvärdiga möjligheter för eleverna att ha kontakt med arbetslivet. I dag är Praktikplatsen en samverkansplattform där omkring 80 kommuner, 520 utbildningsanordnare och 12 000 arbetsgivare i hela Sverige samarbetar kring praktik i olika former.
- GR har ett nära samarbete med Västra Götalandsregionen (VGR) och lyfter in medlemskommunernas perspektiv, bland annat i frågor som rör infrastruktur, energi, kollektivtrafik samt kommunal hälso- och sjukvård. VGR finansierar även flera av de projekt som GR driver.
- GR är även en självklar part i nationella sammanhang och samarbetar med statliga myndigheter och departement, svarar på remisser och deltar i utredningar. GR samverkar även med Sveriges kommuner och regioner (SKR) i frågor som rör gränssnittet mellan kommun, region och stat.
- Många projekt och insatser finansieras med EU-medel. GR arbetar därför strategiskt inför utformningen av EU:s framtida program och fonder, så att de svarar mot behoven i medlemskommunerna. Under 2026 kommer GR att lyfta in Göteborgsregionens perspektiv inför framtagandet av EU:s nya långtidsbudget för åren 2028–2034.
Uppdaterad
